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एक राष्ट्र, एक चुनाव (समकालिक चुनाव) की ओर अग्रसर
One Nation One Election (ONOE) का ऐतिहासिक विकास क्या है?
समकालिक चुनाव ( एक देश, एक चुनाव नाम से प्रचलित) का अर्थ है लोकसभा, सभी राज्य विधान सभाओं, नगरपालिकाओं और पंचायतों के चुनाव एक साथ कराना। वर्ष 1957 में बिहार, बॉम्बे, मद्रास, मैसूर, पंजाब, उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल की विधानसभाओं में एक साथ चुनाव कराने के लिए भारत के निर्वाचन आयोग द्वारा केंद्र सरकार, राज्य सरकारों और राजनीतिक दलों को प्रेरित किया गया, जिसके फलस्वरूप इन सभी राज्यों में विधानसभाएं अपनी अवधि के पूर्व भंग की गई और एक साथ चुनाव संपन्न हुआ।
स्वतंत्रता से पहले का संदर्भ
समवर्ती चुनावों का विचार 1935 के भारत सरकार अधिनियम के तहत औपनिवेशिक चुनावी प्रणाली से उत्पन्न हुआ है।
हालांकि ये चुनावी प्रक्रियाएं विखंडित थीं, ब्रिटिश शासन के तहत विधायी निकायों के लिए चुनावों का समन्वय किया गया था।
जारी रखना: 1957, 1962 और 1967 में समवर्ती चुनाव सफलतापूर्वक आयोजित किए गए, जिससे राजनीतिक और प्रशासनिक स्थिरता बनी रही।
समवर्ती चुनावों का विघटन (1968-1969)
यह चक्र 1968-1969 में कुछ राज्य विधानसभाओं के समय से पहले विघटन के कारण टूट गया, विशेष रूप से हरियाणा और केरल में।
1970 में, लोक सभा को उसकी निर्धारित अवधि पूरी किए बिना भंग कर दिया गया, जिसके परिणामस्वरूप लोक सभा और विभिन्न राज्य विधानसभाओं के लिए अलग-अलग चुनाव चक्र शुरू हो गए।
ONOE को पुनः देखने के प्रयास
भारत विधि आयोग (170वीं रिपोर्ट, 1999): समवर्ती चुनावों का समर्थन किया, और चुनावों से जुड़े व्यवधान और खर्चों को कम करने पर जोर दिया।
संसदीय स्थायी समिति (2015): ONOE के लाभों को उजागर किया, जिसमें चुनावी खर्चों को नियंत्रित करना और निरंतर शासन सुनिश्चित करना शामिल था।
NITI आयोग रिपोर्ट (2017): ONOE को पुनः लागू करने के लिए एक रोडमैप प्रस्तावित किया।
चुनावी खर्चों में महत्वपूर्ण कमी: समवर्ती चुनावों से सरकारों और राजनीतिक पार्टियों पर भारी वित्तीय बोझ को काफी हद तक कम किया जा सकता है।
उदाहरण के तौर पर, 2019 के लोक सभा चुनावों में चुनाव खर्च ₹55,000 करोड़ तक पहुंच गया, जो 1998 में ₹9,000 करोड़ था।
अनुमान है कि चुनावों की आवृत्ति को कम करने से ₹7,500 करोड़ से ₹12,000 करोड़ तक की बचत हो सकती है।
यह पैसा अवसंरचना, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा जैसे क्षेत्रों में पुनर्निवेशित किया जा सकता है।
शासन को सुगम बनाना और नीतिगत स्थिरता में कमी: बार-बार चुनाव होने से सरकारें लगातार चुनावी प्रचार के मोड में रहती हैं, जिससे दीर्घकालिक निर्णय लेने में देरी होती है।
उदाहरण के लिए, हालिया चुनावों के दौरान उत्तर प्रदेश के गाज़ियाबाद में 24 प्रमुख विकास परियोजनाओं को मॉडल कोड ऑफ कंडक्ट (MCC) की प्रतिबंधों के कारण रोका गया था।
ONOE MCC की इमपोज़ीशन को हर पांच साल में एक बार तक सीमित कर देगा, जिससे शासन में निरंतरता बनी रहेगी।
इसके अतिरिक्त, नीति निर्माण अधिक प्रभावी हो जाता है क्योंकि सरकारें विकास पर ध्यान केंद्रित करती हैं, न कि अल्पकालिक चुनावी लाभों पर।
मतदाता जुड़ाव और मतदान प्रतिशत में वृद्धि: बार-बार चुनाव होने से मतदाता थकावट महसूस करते हैं, जिससे उपचुनावों और स्थानीय चुनावों में भागीदारी अक्सर गिर जाती है।
2024 के लोकसभा चुनावों में मतदान प्रतिशत 65.79% था, जो देश भर में सामान्य स्तर की चुनावी भागीदारी को दर्शाता है।
चुनावों को एकीकृत करने से ONOE लोकतांत्रिक प्रक्रिया को फिर से ऊर्जा प्रदान कर सकता है, जिससे मतदाता कम लेकिन अधिक प्रभावी चुनावी घटनाओं में भाग लें, और मतदान प्रतिशत में 5-10% तक वृद्धि हो सकती है।
चुनावी कदाचारों में कटौती: चुनावों की बार-बारता से वोट खरीदने, राज्य संसाधनों के दुरुपयोग और धन शक्ति का उपयोग करने के कई मौके मिलते हैं।
उदाहरण के लिए, 2024 के राज्य विधानसभा चुनावों में महाराष्ट्र और झारखंड में, और विभिन्न उपचुनावों में, प्रवर्तन एजेंसियों ने ₹1,000 करोड़ से अधिक की नकदी, शराब, ड्रग्स और मुफ्त सामान जब्त किया।
ONOE चुनावी समयसीमाओं को सीमित करके इन प्रथाओं को काफी हद तक कम कर सकता है, जिससे चुनाव आयोग की निगरानी अधिक केंद्रित और प्रभावी होगी।
सुरक्षा बलों का अनुकूलित उपयोग: चुनावों के लिए भारी सुरक्षा बलों की तैनाती की आवश्यकता होती है, जिससे उनकी प्राथमिक जिम्मेदारियों में तनाव पैदा होता है।
उदाहरण के तौर पर, चुनाव आयोग ने 2024 के लोकसभा चुनाव और विधानसभा चुनावों के दौरान 3.4 लाख केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPFs) के कर्मियों की तैनाती के लिए अनुरोध किया था।
ONOE इन तैनाती को एक ही चक्र में समेकित करेगा, जिससे संसाधनों का बेहतर उपयोग और राष्ट्रीय सुरक्षा की तैयारी में सुधार होगा।
आर्थिक गतिविधियों में विघटन को कम करना: चुनावों के बार-बार होने से स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं में व्यापारिक गतिविधियों पर प्रतिबंध लग जाते हैं, जैसे परिवहन प्रतिबंध, शराब बिक्री और श्रम विचलन।
उदाहरण के तौर पर, कर्नाटका सरकार को 2023 के राज्य चुनावों के दौरान शराब प्रतिबंध के कारण ₹150 करोड़ का राजस्व नुकसान हुआ।
चुनावी समय सारिणियों को एकीकृत करने से ONOE आर्थिक गतिविधियों में विघटन को रोक सकता है।
विकास लक्ष्यों में अधिक समानता: समवर्ती चुनाव संघीयता को मजबूत कर सकते हैं, क्योंकि केंद्रीय और राज्य सरकारों के कार्यकाल में सामंजस्य होगा।
वस्तु और सेवा कर (GST) के कार्यान्वयन के दौरान, केंद्रीय और राज्य सरकारों के बीच समन्वित प्रयासों ने नीति की शीघ्रता में वृद्धि की।
ONOE इस सहयोग को संस्थागत बना सकता है, सुनिश्चित करते हुए कि स्वास्थ्य, शिक्षा और जलवायु परिवर्तन जैसे क्षेत्रों में एकीकृत रणनीतियाँ सुनिश्चित हो।
एक राष्ट्र, एक चुनाव से संबंधित क्या प्रमुख चुनौतियाँ हैं?
संविधानिक और कानूनी जटिलताएँ: ONOE को लागू करने के लिए संविधान के कई प्रावधानों में संशोधन की आवश्यकता है, जैसे अनुच्छेद 83, 85, 172, और 356, जो विधायिकाओं की अवधि और विघटन से संबंधित हैं।
उदाहरण के तौर पर, राज्य चुनावों को समन्वित करना कुछ विधानसभाओं की अवधि को कम या बढ़ाने की आवश्यकता हो सकती है, जिससे उनके लोकतांत्रिक वैधता पर सवाल उठ सकते हैं।
साथ ही, अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन) का दुरुपयोग होने पर समन्वित कार्यकालों को बाधित किया जा सकता है।
संघीयता के लिए संभावित खतरा: आलोचक यह तर्क करते हैं कि ONOE राज्यों की स्वायत्तता को कमजोर कर सकता है, क्योंकि स्थानीय मुद्दे राष्ट्रीय अभियानों और एजेंडों के बीच दब सकते हैं।
उदाहरण के तौर पर, 2019 के लोक सभा और ओडिशा विधानसभा चुनावों में समवर्ती चुनावों के दौरान, प्रचार मुख्यतः राष्ट्रीय मुद्दों जैसे बालकोट एयरस्ट्राइक पर केंद्रित था।
सार्करिया आयोग (1988) ने भी अत्यधिक केंद्रीकरण के खिलाफ चेतावनी दी थी। इससे संविधान में निहित सहकारी संघीयता की भावना को खतरा हो सकता है।
लॉजिस्टिक और संचालन संबंधी चुनौतियाँ: लोक सभा और सभी राज्य विधानसभाओं के लिए समवर्ती चुनाव आयोजित करने के लिए विशाल प्रशासनिक और संचालन योजना की आवश्यकता होगी।
चुनाव आयोग का अनुमान है कि समवर्ती चुनावों को लागू करने के लिए हर 15 साल में ₹10,000 करोड़ की आवश्यकता होगी, ताकि नए इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVMs) की खरीद और प्रतिस्थापन किया जा सके।
साथ ही, 900 मिलियन से अधिक मतदाताओं का एक साथ प्रबंधन करना और 1 मिलियन मतदान केंद्रों पर चुनाव कराना (2019 तक) अभूतपूर्व चुनौतियाँ पेश करेगा, खासकर दूरदराज और संघर्ष-प्रवण क्षेत्रों में।
लोकतांत्रिक जवाबदेही का विघटन: बार-बार चुनाव होने से जवाबदेही की प्रक्रिया लगातार बनी रहती है, जिससे मतदाताओं को सरकारों का मूल्यांकन करने का अवसर मिलता है।
उदाहरण के तौर पर, 2022 के पंजाब विधानसभा चुनावों ने शासन के प्रति जनसंतोष को दर्शाया, जिसके परिणामस्वरूप पूर्ण शासन परिवर्तन हुआ।
ONOE चुनावी आवृत्ति को कम करके इस नियमित मूल्यांकन प्रणाली को कमजोर कर सकता है, जिससे सरकारों को उनके कार्यकाल के अंत तक दबाव में काम करने का अवसर मिल सकता है।
राजनीतिक प्रतिरोध और सहमति की कमी: ONOE के विचार का विरोध कई राजनीतिक दलों, विशेष रूप से क्षेत्रीय दलों द्वारा किया जाता है, जिन्हें एकीकृत प्रणाली में अपनी प्रासंगिकता खोने का डर होता है।
'एक राष्ट्र, एक चुनाव' पर विचार-विमर्श के दौरान, 32 राजनीतिक दलों ने इस प्रस्ताव का समर्थन किया, जबकि 15 ने इसका विरोध किया था, जैसा कि पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद ने कहा।
अचानक विघटन से विघटन: यदि किसी राज्य या केंद्र में सरकार अचानक गिरती है, तो समग्र समवर्ती चुनाव चक्र में विघटन हो जाएगा।
उदाहरण के लिए, 2019 में कर्नाटका और 2022 में महाराष्ट्र में सरकार का गिरना अनियोजित चुनावों का कारण बना।
समयसीमा को समन्वित करने के लिए राष्ट्रपति शासन को बार-बार लागू करने की आवश्यकता होगी, जिससे लोकतांत्रिक अखंडता पर सवाल उठ सकते हैं।
चुनावी न्याय में देरी और विवाद समाधान: समवर्ती चुनावों के कारण चुनाव से संबंधित विवादों को निपटाने में न्यायपालिका के लिए एक बाधा उत्पन्न हो सकती है।
वर्तमान में, चुनावों की आवृत्ति में अंतर होने से अदालतों को मामलों को चरणों में निपटाने का अवसर मिलता है, लेकिन ONOE से एक साथ दर्ज की जाने वाली याचिकाओं की संख्या में वृद्धि हो सकती है, जिससे समाधान में देरी हो सकती है।
"एक राष्ट्र, एक चुनाव" पैनल की सिफारिशें क्या हैं?
पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता में "एक राष्ट्र, एक चुनाव" पैनल ने लोक सभा, राज्य विधानसभाओं, और स्थानीय निकायों के लिए चुनावों को समन्वित करने के लिए 11 सिफारिशें की हैं।
चरणबद्ध समन्वय:
चरण I: लोक सभा और राज्य विधानसभाओं के लिए चुनावों की तारीखों का समन्वय करें।
चरण II: नगरपालिका और पंचायत चुनावों को इन चुनावों के साथ समन्वित करें, जो राज्य और लोक सभा चुनावों के 100 दिनों के भीतर आयोजित होंगे।
समन्वय की निरंतरता:
राष्ट्रपति लोक सभा के पहले सत्र की तारीख को "नियत तारीख" घोषित कर सकते हैं, ताकि समन्वय की निरंतरता सुनिश्चित हो सके।
नए विधानसभाओं के लिए कार्यकाल समायोजन:
नवगठित राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल को अगले सामान्य चुनावों के साथ समन्वित करने के लिए छोटा किया जा सकता है।
शासन और कार्यान्वयन
कार्यान्वयन समूह: एक समर्पित समूह को समवर्ती चुनाव सुधारों को लागू करने की निगरानी करनी चाहिए।
विधायी संशोधन:
अनुच्छेद 324A: पंचायतों और नगरपालिका चुनावों के लिए समन्वति चुनावों को सक्षम करने के लिए प्रस्तावित संशोधन।
अनुच्छेद 325: सभी चुनावों के लिए एकीकृत मतदाता सूची और फोटो पहचान पत्र बनाने के लिए संशोधन की सिफारिश की गई है।
हंग हाउस और अविश्वास परिदृश्यों का प्रबंधन
हंग हाउस के मामले में चुनाव: यदि हंग हाउस या अविश्वास प्रस्ताव की स्थिति बनती है, तो ताजे चुनाव आयोजित किए जाएंगे।
कार्यकाल की सीमा: नए चुने गए लोक सभा का कार्यकाल केवल अगले समवर्ती आम चुनाव तक बढ़ेगा। राज्य विधानसभाएं लोक सभा के कार्यकाल तक जारी रहेंगी, जब तक कि उन्हें पहले भंग नहीं किया जाता।
संचालन में सुधार
चुनाव उपकरण की खरीदारी: चुनाव आयोग को चुनाव
उपकरणों की खरीदारी को प्राथमिकता देना होगा, ताकि मशीनों और कर्मचारियों के पर्याप्त संसाधन सुनिश्चित किए जा सकें।
नागरिक सहभागिता और जवाबदेही:
समन्वित चुनाव प्रक्रिया में नागरिकों की अधिक सक्रिय भूमिका होगी, जिससे शासन के प्रति विश्वास और जवाबदेही बढ़ेगी।
निष्कर्ष
"वन नेशन, वन इलेक्शन" प्रस्ताव भारत के चुनावी परिदृश्य में एक परिवर्तनकारी बदलाव का प्रतीक है, जिसका उद्देश्य अधिक दक्षता, कम लागत, और सुगम शासन प्राप्त करना है। ONOE का कार्यान्वयन सावधानीपूर्वक योजना, विधायी संशोधनों और संघीय स्वायत्तता के साथ राष्ट्रीय हितों का संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता होगी। वैश्विक उदाहरणों से सीखते हुए और एक चरणबद्ध दृष्टिकोण अपनाते हुए, भारत इन चुनौतियों का समाधान कर सकता है, जिससे सुधारों का परिणाम एक अधिक सुसंगत और कार्यशील चुनावी प्रणाली के रूप में सामने आएगा।
समवर्ती चुनावों का विचार 1935 के भारत सरकार अधिनियम के तहत औपनिवेशिक चुनावी प्रणाली से उत्पन्न हुआ है।
हालांकि ये चुनावी प्रक्रियाएं विखंडित थीं, ब्रिटिश शासन के तहत विधायी निकायों के लिए चुनावों का समन्वय किया गया था।
स्वतंत्रता के बाद का युग (1952-1967)
पहला सामान्य चुनाव (1952): भारत ने लोक सभा और सभी राज्य विधानसभाओं के लिए समन्वित चुनावों के साथ अपनी लोकतांत्रिक यात्रा की शुरुआत की।जारी रखना: 1957, 1962 और 1967 में समवर्ती चुनाव सफलतापूर्वक आयोजित किए गए, जिससे राजनीतिक और प्रशासनिक स्थिरता बनी रही।
समवर्ती चुनावों का विघटन (1968-1969)
यह चक्र 1968-1969 में कुछ राज्य विधानसभाओं के समय से पहले विघटन के कारण टूट गया, विशेष रूप से हरियाणा और केरल में।
1970 में, लोक सभा को उसकी निर्धारित अवधि पूरी किए बिना भंग कर दिया गया, जिसके परिणामस्वरूप लोक सभा और विभिन्न राज्य विधानसभाओं के लिए अलग-अलग चुनाव चक्र शुरू हो गए।
ONOE को पुनः देखने के प्रयास
भारत विधि आयोग (170वीं रिपोर्ट, 1999): समवर्ती चुनावों का समर्थन किया, और चुनावों से जुड़े व्यवधान और खर्चों को कम करने पर जोर दिया।
संसदीय स्थायी समिति (2015): ONOE के लाभों को उजागर किया, जिसमें चुनावी खर्चों को नियंत्रित करना और निरंतर शासन सुनिश्चित करना शामिल था।
NITI आयोग रिपोर्ट (2017): ONOE को पुनः लागू करने के लिए एक रोडमैप प्रस्तावित किया।
एक राष्ट्र, एक चुनाव के क्या प्रमुख लाभ हैं?
चुनावी खर्चों में महत्वपूर्ण कमी: समवर्ती चुनावों से सरकारों और राजनीतिक पार्टियों पर भारी वित्तीय बोझ को काफी हद तक कम किया जा सकता है।
उदाहरण के तौर पर, 2019 के लोक सभा चुनावों में चुनाव खर्च ₹55,000 करोड़ तक पहुंच गया, जो 1998 में ₹9,000 करोड़ था।
अनुमान है कि चुनावों की आवृत्ति को कम करने से ₹7,500 करोड़ से ₹12,000 करोड़ तक की बचत हो सकती है।
यह पैसा अवसंरचना, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा जैसे क्षेत्रों में पुनर्निवेशित किया जा सकता है।
शासन को सुगम बनाना और नीतिगत स्थिरता में कमी: बार-बार चुनाव होने से सरकारें लगातार चुनावी प्रचार के मोड में रहती हैं, जिससे दीर्घकालिक निर्णय लेने में देरी होती है।
उदाहरण के लिए, हालिया चुनावों के दौरान उत्तर प्रदेश के गाज़ियाबाद में 24 प्रमुख विकास परियोजनाओं को मॉडल कोड ऑफ कंडक्ट (MCC) की प्रतिबंधों के कारण रोका गया था।
ONOE MCC की इमपोज़ीशन को हर पांच साल में एक बार तक सीमित कर देगा, जिससे शासन में निरंतरता बनी रहेगी।
इसके अतिरिक्त, नीति निर्माण अधिक प्रभावी हो जाता है क्योंकि सरकारें विकास पर ध्यान केंद्रित करती हैं, न कि अल्पकालिक चुनावी लाभों पर।
मतदाता जुड़ाव और मतदान प्रतिशत में वृद्धि: बार-बार चुनाव होने से मतदाता थकावट महसूस करते हैं, जिससे उपचुनावों और स्थानीय चुनावों में भागीदारी अक्सर गिर जाती है।
2024 के लोकसभा चुनावों में मतदान प्रतिशत 65.79% था, जो देश भर में सामान्य स्तर की चुनावी भागीदारी को दर्शाता है।
चुनावों को एकीकृत करने से ONOE लोकतांत्रिक प्रक्रिया को फिर से ऊर्जा प्रदान कर सकता है, जिससे मतदाता कम लेकिन अधिक प्रभावी चुनावी घटनाओं में भाग लें, और मतदान प्रतिशत में 5-10% तक वृद्धि हो सकती है।
चुनावी कदाचारों में कटौती: चुनावों की बार-बारता से वोट खरीदने, राज्य संसाधनों के दुरुपयोग और धन शक्ति का उपयोग करने के कई मौके मिलते हैं।
उदाहरण के लिए, 2024 के राज्य विधानसभा चुनावों में महाराष्ट्र और झारखंड में, और विभिन्न उपचुनावों में, प्रवर्तन एजेंसियों ने ₹1,000 करोड़ से अधिक की नकदी, शराब, ड्रग्स और मुफ्त सामान जब्त किया।
ONOE चुनावी समयसीमाओं को सीमित करके इन प्रथाओं को काफी हद तक कम कर सकता है, जिससे चुनाव आयोग की निगरानी अधिक केंद्रित और प्रभावी होगी।
सुरक्षा बलों का अनुकूलित उपयोग: चुनावों के लिए भारी सुरक्षा बलों की तैनाती की आवश्यकता होती है, जिससे उनकी प्राथमिक जिम्मेदारियों में तनाव पैदा होता है।
उदाहरण के तौर पर, चुनाव आयोग ने 2024 के लोकसभा चुनाव और विधानसभा चुनावों के दौरान 3.4 लाख केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPFs) के कर्मियों की तैनाती के लिए अनुरोध किया था।
ONOE इन तैनाती को एक ही चक्र में समेकित करेगा, जिससे संसाधनों का बेहतर उपयोग और राष्ट्रीय सुरक्षा की तैयारी में सुधार होगा।
आर्थिक गतिविधियों में विघटन को कम करना: चुनावों के बार-बार होने से स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं में व्यापारिक गतिविधियों पर प्रतिबंध लग जाते हैं, जैसे परिवहन प्रतिबंध, शराब बिक्री और श्रम विचलन।
उदाहरण के तौर पर, कर्नाटका सरकार को 2023 के राज्य चुनावों के दौरान शराब प्रतिबंध के कारण ₹150 करोड़ का राजस्व नुकसान हुआ।
चुनावी समय सारिणियों को एकीकृत करने से ONOE आर्थिक गतिविधियों में विघटन को रोक सकता है।
विकास लक्ष्यों में अधिक समानता: समवर्ती चुनाव संघीयता को मजबूत कर सकते हैं, क्योंकि केंद्रीय और राज्य सरकारों के कार्यकाल में सामंजस्य होगा।
वस्तु और सेवा कर (GST) के कार्यान्वयन के दौरान, केंद्रीय और राज्य सरकारों के बीच समन्वित प्रयासों ने नीति की शीघ्रता में वृद्धि की।
ONOE इस सहयोग को संस्थागत बना सकता है, सुनिश्चित करते हुए कि स्वास्थ्य, शिक्षा और जलवायु परिवर्तन जैसे क्षेत्रों में एकीकृत रणनीतियाँ सुनिश्चित हो।
एक राष्ट्र, एक चुनाव से संबंधित क्या प्रमुख चुनौतियाँ हैं?
संविधानिक और कानूनी जटिलताएँ: ONOE को लागू करने के लिए संविधान के कई प्रावधानों में संशोधन की आवश्यकता है, जैसे अनुच्छेद 83, 85, 172, और 356, जो विधायिकाओं की अवधि और विघटन से संबंधित हैं।
उदाहरण के तौर पर, राज्य चुनावों को समन्वित करना कुछ विधानसभाओं की अवधि को कम या बढ़ाने की आवश्यकता हो सकती है, जिससे उनके लोकतांत्रिक वैधता पर सवाल उठ सकते हैं।
साथ ही, अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन) का दुरुपयोग होने पर समन्वित कार्यकालों को बाधित किया जा सकता है।
संघीयता के लिए संभावित खतरा: आलोचक यह तर्क करते हैं कि ONOE राज्यों की स्वायत्तता को कमजोर कर सकता है, क्योंकि स्थानीय मुद्दे राष्ट्रीय अभियानों और एजेंडों के बीच दब सकते हैं।
उदाहरण के तौर पर, 2019 के लोक सभा और ओडिशा विधानसभा चुनावों में समवर्ती चुनावों के दौरान, प्रचार मुख्यतः राष्ट्रीय मुद्दों जैसे बालकोट एयरस्ट्राइक पर केंद्रित था।
सार्करिया आयोग (1988) ने भी अत्यधिक केंद्रीकरण के खिलाफ चेतावनी दी थी। इससे संविधान में निहित सहकारी संघीयता की भावना को खतरा हो सकता है।
लॉजिस्टिक और संचालन संबंधी चुनौतियाँ: लोक सभा और सभी राज्य विधानसभाओं के लिए समवर्ती चुनाव आयोजित करने के लिए विशाल प्रशासनिक और संचालन योजना की आवश्यकता होगी।
चुनाव आयोग का अनुमान है कि समवर्ती चुनावों को लागू करने के लिए हर 15 साल में ₹10,000 करोड़ की आवश्यकता होगी, ताकि नए इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVMs) की खरीद और प्रतिस्थापन किया जा सके।
साथ ही, 900 मिलियन से अधिक मतदाताओं का एक साथ प्रबंधन करना और 1 मिलियन मतदान केंद्रों पर चुनाव कराना (2019 तक) अभूतपूर्व चुनौतियाँ पेश करेगा, खासकर दूरदराज और संघर्ष-प्रवण क्षेत्रों में।
लोकतांत्रिक जवाबदेही का विघटन: बार-बार चुनाव होने से जवाबदेही की प्रक्रिया लगातार बनी रहती है, जिससे मतदाताओं को सरकारों का मूल्यांकन करने का अवसर मिलता है।
उदाहरण के तौर पर, 2022 के पंजाब विधानसभा चुनावों ने शासन के प्रति जनसंतोष को दर्शाया, जिसके परिणामस्वरूप पूर्ण शासन परिवर्तन हुआ।
ONOE चुनावी आवृत्ति को कम करके इस नियमित मूल्यांकन प्रणाली को कमजोर कर सकता है, जिससे सरकारों को उनके कार्यकाल के अंत तक दबाव में काम करने का अवसर मिल सकता है।
राजनीतिक प्रतिरोध और सहमति की कमी: ONOE के विचार का विरोध कई राजनीतिक दलों, विशेष रूप से क्षेत्रीय दलों द्वारा किया जाता है, जिन्हें एकीकृत प्रणाली में अपनी प्रासंगिकता खोने का डर होता है।
'एक राष्ट्र, एक चुनाव' पर विचार-विमर्श के दौरान, 32 राजनीतिक दलों ने इस प्रस्ताव का समर्थन किया, जबकि 15 ने इसका विरोध किया था, जैसा कि पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद ने कहा।
अचानक विघटन से विघटन: यदि किसी राज्य या केंद्र में सरकार अचानक गिरती है, तो समग्र समवर्ती चुनाव चक्र में विघटन हो जाएगा।
उदाहरण के लिए, 2019 में कर्नाटका और 2022 में महाराष्ट्र में सरकार का गिरना अनियोजित चुनावों का कारण बना।
समयसीमा को समन्वित करने के लिए राष्ट्रपति शासन को बार-बार लागू करने की आवश्यकता होगी, जिससे लोकतांत्रिक अखंडता पर सवाल उठ सकते हैं।
चुनावी न्याय में देरी और विवाद समाधान: समवर्ती चुनावों के कारण चुनाव से संबंधित विवादों को निपटाने में न्यायपालिका के लिए एक बाधा उत्पन्न हो सकती है।
वर्तमान में, चुनावों की आवृत्ति में अंतर होने से अदालतों को मामलों को चरणों में निपटाने का अवसर मिलता है, लेकिन ONOE से एक साथ दर्ज की जाने वाली याचिकाओं की संख्या में वृद्धि हो सकती है, जिससे समाधान में देरी हो सकती है।
"एक राष्ट्र, एक चुनाव" पैनल की सिफारिशें क्या हैं?
पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता में "एक राष्ट्र, एक चुनाव" पैनल ने लोक सभा, राज्य विधानसभाओं, और स्थानीय निकायों के लिए चुनावों को समन्वित करने के लिए 11 सिफारिशें की हैं।
चरणबद्ध समन्वय:
चरण I: लोक सभा और राज्य विधानसभाओं के लिए चुनावों की तारीखों का समन्वय करें।
चरण II: नगरपालिका और पंचायत चुनावों को इन चुनावों के साथ समन्वित करें, जो राज्य और लोक सभा चुनावों के 100 दिनों के भीतर आयोजित होंगे।
समन्वय की निरंतरता:
राष्ट्रपति लोक सभा के पहले सत्र की तारीख को "नियत तारीख" घोषित कर सकते हैं, ताकि समन्वय की निरंतरता सुनिश्चित हो सके।
नए विधानसभाओं के लिए कार्यकाल समायोजन:
नवगठित राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल को अगले सामान्य चुनावों के साथ समन्वित करने के लिए छोटा किया जा सकता है।
शासन और कार्यान्वयन
कार्यान्वयन समूह: एक समर्पित समूह को समवर्ती चुनाव सुधारों को लागू करने की निगरानी करनी चाहिए।
विधायी संशोधन:
अनुच्छेद 324A: पंचायतों और नगरपालिका चुनावों के लिए समन्वति चुनावों को सक्षम करने के लिए प्रस्तावित संशोधन।
अनुच्छेद 325: सभी चुनावों के लिए एकीकृत मतदाता सूची और फोटो पहचान पत्र बनाने के लिए संशोधन की सिफारिश की गई है।
हंग हाउस और अविश्वास परिदृश्यों का प्रबंधन
हंग हाउस के मामले में चुनाव: यदि हंग हाउस या अविश्वास प्रस्ताव की स्थिति बनती है, तो ताजे चुनाव आयोजित किए जाएंगे।
कार्यकाल की सीमा: नए चुने गए लोक सभा का कार्यकाल केवल अगले समवर्ती आम चुनाव तक बढ़ेगा। राज्य विधानसभाएं लोक सभा के कार्यकाल तक जारी रहेंगी, जब तक कि उन्हें पहले भंग नहीं किया जाता।
संचालन में सुधार
चुनाव उपकरण की खरीदारी: चुनाव आयोग को चुनाव
उपकरणों की खरीदारी को प्राथमिकता देना होगा, ताकि मशीनों और कर्मचारियों के पर्याप्त संसाधन सुनिश्चित किए जा सकें।
नागरिक सहभागिता और जवाबदेही:
समन्वित चुनाव प्रक्रिया में नागरिकों की अधिक सक्रिय भूमिका होगी, जिससे शासन के प्रति विश्वास और जवाबदेही बढ़ेगी।
निष्कर्ष
"वन नेशन, वन इलेक्शन" प्रस्ताव भारत के चुनावी परिदृश्य में एक परिवर्तनकारी बदलाव का प्रतीक है, जिसका उद्देश्य अधिक दक्षता, कम लागत, और सुगम शासन प्राप्त करना है। ONOE का कार्यान्वयन सावधानीपूर्वक योजना, विधायी संशोधनों और संघीय स्वायत्तता के साथ राष्ट्रीय हितों का संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता होगी। वैश्विक उदाहरणों से सीखते हुए और एक चरणबद्ध दृष्टिकोण अपनाते हुए, भारत इन चुनौतियों का समाधान कर सकता है, जिससे सुधारों का परिणाम एक अधिक सुसंगत और कार्यशील चुनावी प्रणाली के रूप में सामने आएगा।
Sources credited to :
1.
Press Information Bureau
4. Government ministries official sites
5. https://onoe.gov.in/HLC-Report
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